COP27 Sharm el-Sheikh | 6. bis 18. November 2022

Nun, da sich der Wüstenstaub der COP27 gelegt hat, blicken wir zurück - was können wir über die Ergebnisse von Sharm el Sheikh sagen?

Klimafinanzierung

Das greifbarste Ergebnis ist sicherlich die Einigung auf einen Fonds für Verluste und Schäden. Dieser Fonds, für den sich die Entwicklungsländer seit über 30 Jahren einsetzen, verspricht den am meisten gefährdeten Ländern, die von den Auswirkungen der Klimakrise hart getroffen werden, die dringend benötigte Hilfe. Wie dieser Fonds aussehen wird, ist noch immer unklar, ebenso wie die Frage, wer davon profitieren wird, wer zahlen wird und wie hoch die Zahlungen sein werden. Diese schwierigen Fragen wurden auf die COP28 vertagt.

Der Klimafinanzierungsfonds, der auf der COP26 eingerichtet wurde, um die Entwicklungsländer bei ihren Anpassungs- und Klimaschutzbemühungen zu unterstützen, ist dagegen kein hoffnungsvoller Präzedenzfall. Die Einzahlungen der Industrieländer in den Fonds sind bisher hinter den zugesagten 100 Milliarden Dollar pro Jahr zurückgeblieben. Doch selbst wenn alle Versprechen eingehalten würden, werden die in diesen Fonds eingezahlten Gelder sicherlich nicht die tatsächlichen Kosten der Klimakrise decken, die sich in den letzten zwei Jahrzehnten von 1,6 Billionen auf 2,9 Billionen jährlich fast verdoppelt haben. Nach unserem derzeitigen Kurs zu urteilen, werden diese Kosten mit Sicherheit steigen, und da der Beschluss, den Emissionshöchststand bis 2025 zu erreichen, aus der endgültigen COP27-Vereinbarung gestrichen wurde, scheint das in Glasgow bekräftigte 1,5-Grad-Ziel in immer weitere Ferne zu rücken. Auch wenn das Zeitfenster für die Einhaltung des 1,5-Grad-Ziels von Jahr zu Jahr kleiner wird, ist es immer noch möglich, dass die Welt bis 2030 die erforderliche Emissionssenkung um 50 % erreicht. Dies würde jedoch einen kalten Entzug unserer verheerendsten Sucht bedeuten: fossile Brennstoffe. Dies ist die größte Herausforderung, die vor uns liegt.

Kipppunkte

Zwar wurde der Verweis auf Emissionsspitzen am Ende gestrichen, doch enthält der endgültige Text einen ersten Hinweis auf Kipppunkte. Dieser Hinweis auf die Tatsache, dass sich das Klima nicht allmählich und linear erwärmt, sondern dass wir Gefahr laufen, Rückkopplungsschleifen in Gang zu setzen, die zu rasch eskalierenden Auswirkungen führen, ist ein entscheidender Hinweis. Ein solcher Kipppunkt könnte dazu führen, dass die Regenwälder des Amazonasbeckens von einer Kohlenstoffsenke zu einer Kohlenstoffquelle werden, wenn die Abholzung nicht spürbar eingedämmt wird. Dieser Kipppunkt ist leider schon in Sicht: Expert*innen schätzen, dass der Wasserkreislauf des Regenwaldes bei 24 % Abholzung zusammenbrechen wird. Derzeit liegt die Abholzung in der Region bei 18 %. Da Untersuchungen zeigen, dass die gesündesten Wälder in der Region diejenigen sind, die unter indigener Vormundschaft stehen, sind die Bemühungen des Klima-Bündnis, die in diesen Wäldern lebenden indigenen Völker zu stärken und ihre Menschenrechte zu schützen, von entscheidender Bedeutung, wenn es darum geht, diese Katastrophe abzuwenden. Erfreulicherweise wurde in der Abschlusserklärung sowohl die Bedeutung der indigenen Völker als auch der Städte und Regionen - beides lokale Akteurinnen mit Einfluss auf wichtige Gebiete - erwähnt.

Die lokale Ebene

Städte und Regionen sind nach wie vor wichtige Hebel für den Wandel. Mehr als 70 % der weltweiten Emissionen stammen bereits aus Städten, und dieser Anteil wird nur noch steigen, da die Menschen weiterhin in die städtischen Zentren strömen. Dennoch spielen die subnationalen Regierungen am Verhandlungstisch immer noch keine offizielle Rolle. Der derzeitige Top-Down-Ansatz zeigt seine Grenzen, wenn es darum geht, aus Verpflichtungen Taten folgen zu lassen. Dennoch gibt es auch in dieser Hinsicht einige Fortschritte: Auf der COP27 fand das erste Ministertreffen zu Urbanisierung und Klimawandel statt, das sich auf Wohnungsbau und Stadtentwicklung konzentrierte und gleichzeitig die Verpflichtung des Pariser Abkommens zu Klimamaßnahmen auf mehreren Ebenen bekräftigte. Städte und Regionen werden schließlich gebraucht, um die Lücke zu schließen, aber, wie der Präsident des Europäischen Ausschusses der Regionen, Vasco Alves Cordeiro, sagte: "Wir brauchen einen neuen UN-Rahmen, der auf lokalen und regionalen Maßnahmen basiert."

Alles in allem hat die COP27 deutlich gemacht, dass die Bewältigung der Klimakrise vor allem eine humanitäre Aufgabe ist, die in erster Linie vor Ort stattfindet und die auf globaler Solidarität und Gerechtigkeit beruhen muss. Ob die internationale Gemeinschaft bei der Verfolgung dieses gemeinsamen Ziels an einem Strang ziehen kann, bleibt abzuwarten. Die Klima-Bündnis-Mitglieder ihrerseits bleiben auf Kurs.